在不到一個月的時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)密集發(fā)布了7項行業(yè)“十四五”規(guī)劃，聚焦種植業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)等內(nèi)容。從這些已經(jīng)發(fā)布的“十四五”規(guī)劃內(nèi)容來看，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項成為未來工作的一個重點(diǎn)。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，明確了這些重點(diǎn)行業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展路徑、目標(biāo)等內(nèi)容。聚焦糧食安全、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技、人才發(fā)展發(fā)展等三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力度推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

例如，《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，到2025年,將培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社理事長等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人10萬人,輻射帶動500萬新型生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)家超過2000人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人,其中農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人100萬人。

與之相聯(lián)系，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力將大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系基本完善，科技推廣服務(wù)更加高效，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍更加壯大，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力穩(wěn)居世界第一方陣。其中，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64％，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75％。

2021年底召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以及提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐等。

近期出臺的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化將取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升。同時，推進(jìn)種業(yè)振興，建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施新一輪良種聯(lián)合攻關(guān)，加快突破性新品種培育推廣。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國在三農(nóng)領(lǐng)域取得了令人矚目的成績，但在一些行業(yè)和領(lǐng)域還存在弱項和短板。諸如重要種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強(qiáng),土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率有待進(jìn)一步提高等。通過新發(fā)布的各項十四五規(guī)劃，可以看出“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”成為2022年推進(jìn)三農(nóng)工作的一個重點(diǎn)。

針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)面存在的部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人,部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”“無好機(jī)可用”等短板，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，將著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化、加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板、加快推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化綠色化、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。計劃到2025年，全國農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將達(dá)到75%。

同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等5部門近日聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》，計劃到2025年新增完成8萬個行政村環(huán)境整治,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%,基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。作為短板的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，未來將得到明顯改善。

專家表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)出臺這些重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，對于明確未來的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項有著重要的推進(jìn)作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將持續(xù)推進(jìn)十四五期間各項規(guī)劃措施加快出臺和落地，持續(xù)強(qiáng)化支持發(fā)展政策，通過穩(wěn)定和加大補(bǔ)貼政策、強(qiáng)化金融和資金支持等，推進(jìn)糧食、種業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村治理等工作發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報